澳门概览

　　澳门特别行政区，中国南部优美的旅游胜地，位于珠江口西侧、香港以西，背靠珠江三角洲，由澳门半岛、氹仔岛和路环岛组成。澳门总面积32.9平方公里，2021 年，澳门特别行政区常住人口为68.3万人。2021 年，澳门本地生产总值为1944亿澳门元，政府财政总收入为1035亿澳门元，外汇储备为1877亿澳门元。

　　澳门经济以服务业为主，其中博彩业是澳门经济的龙头行业。除此以外，建筑业、工业、旅游、餐饮、酒店和娱乐等均是澳门经济发展的重要行业。在博彩业推动下，澳门银行体系稳健、资金充裕，金融服务业亦发展迅速，澳门元与港元实行固定汇率挂钩，有约1630亿澳门元外汇储备。

　　澳门遵循“ 一国两制” 方针实行高度自治，已建立完善的法治体系。根据《澳门特别行政区基本法》，特别行政区享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。澳门现行法律大体可分为五大体系，即：澳门原有法律、澳门原有法律的适应化法律、原适用于澳门的葡萄牙法律、澳门原有法律的修改法律、澳门特别行政区立法机关制定的法律。

　　澳门对博彩业的管理

　　澳门特区政府对博彩业实行高度规范化管理，由澳门博彩监察协调局负责博彩活动的监察和协调工作，博彩业监管法律和制度不断完善。

　　博彩业的法律框架

　　澳门现行的博彩法律法规包括：《澳门特别行政区基本法》、《澳门特别行政区行政法规》、《娱乐场幸运博彩经营法律制度》、《娱乐场博彩或投注信贷法律制度》、《规范进入娱乐场所及在场内工作及博彩的新规定》等一系列法律法规。特区政府正与博彩企业、社会各界协商，制定新的博彩法。

　　博彩业的监管机构

　　澳门特区政府和相关机构负责规范博彩活动，主要监管机构包括博彩监察协调局、财政局、治安警察局、司法警察局、劳工事务局等。博彩监察协调局负责博彩业的日常监管工作，包括发牌、监察、协调等。财政局负责博彩税收的征管;治安警察局和司法警察局负责治安管理和打击犯罪;劳工事务局负责博彩业劳工事务管理。

　　为外来投资提供的政策指引及服务

　　为吸引外来投资，澳门特区政府在法律上保障投资者的合法权益，并出台一系列政策措施，简化审批程序，提供一站式服务，在澳门投资开办企业。澳门特区政府为外来投资者提供以下政策指引和便利服务：

　　经济局

　　隶属澳门特区政府经济财政司，主要负责落实特区政府对促进经济发展、改善投资环境及推动经济多元化发展等工作的方针政策，组织拟订经济发展策略及年度经济工作指导性计划，负责对外贸易和经济合作事务，负责工业、商业、旅游发展、旅游宣传推广、知识产权保护以及能源政策的拟定和推动，业务涵盖投资促进、工业贸易、旅游、合作交流、知识产权等领域。

　　经济局下属的澳门投资促进中心、澳门贸易投资促进局为外来投资商提供一站式服务，协助企业在澳门的设立及营运。

　　工商领域

　　工商领域包括工业、商业、服务业等。工业方面，澳门的工业基本集中在出口加工业，门类较为集中，主要行业为成衣制造业、电子、玩具、彩色印刷、塑料、皮革、灯饰电器等。成衣制造业是澳门工业中最大的行业。澳门工业劳动力人数有限，工业整体规模较小，企业大多以中小型为主。调查显示，澳门已无从事通用设备制造业及专用设备制造业的企业。

　　服务业方面，澳门的服务业主要以旅游服务为主体。2021年，澳门接待游客逾770万人次，其中内地游客近580万人次，占比75.5%。中国内地是澳门旅游业的最大客源市场。

　　税收优惠政策

　　澳门税制相对简单，税率较低。澳门主要税种包括：利得税、所得补充税、物业税、营业税、旅游税、印花税、雇员职业税、车辆使用牌照税等。澳门实行货币自由兑换制度，澳门元与港元之间实行固定汇率挂钩，有约1630亿澳门元外汇储备。

　　澳门投资环境

　　澳门为外来投资者提供了较优的投资环境:

　　1.政治环境。澳门政治环境稳定，与中央政府沟通顺畅，国际交流与合作活跃。澳门特区政府致力于经济适度多元发展，社会投资氛围良好。

　　2.经济环境。澳门经济以服务业为主体，博彩业占澳门经济的比重较大，建筑业、工业、旅游等行业发展迅速。

　　3.基础设施。澳门交通便利，区位优势明显。澳门国际机场已有日本、韩国、新加坡、泰国、马来西亚、越南等10多个国家和地区的航线，今后将着力拓展北亚地区航线。澳门港是华南地区重要的客运港，往香港、深圳、珠海等邻近水域具优势，远洋航线可达南亚、西亚、南欧等区域;澳门国际机场已迁至人工岛；青州跨海大桥已建成，又名珠江新通道北岸接珠江三角地区，南岸接港珠澳大桥；澳门与内地有多个口岸相；澳门城市基础设施完善。

　　4.政策环境。澳门实行“ 一国两制” 环境下的高度自治，法律体系健全，重视对外合作交流，葡语系国家是澳门对外交流的重要平台；澳门税制相对简单，税率较低。

　　5.社会环境。澳门治安良好，祥和富裕，具有高度包容性，治安良好，政治稳定，新劳务关系稳定，劳工政策稳健，外来人口较多且稳定，全社会和谐发展，社会发展稳定向好。

　　澳门城市发展概览

　　澳门是人类多元文化成功的典例，也是繁华的城市，建设和功能设施完善。澳门拥有联合国教科文组织世界文化遗产的澳门历史城区等历史建筑，还有八百年的妈阁庙等；拥有九澳山天主教堂等宗教文化景观；还有科技馆等现代化科技设施。澳门拥有多间国际品牌酒店，并有占地面积达27.3万平方米的澳门威尼斯人酒店。澳门的地位已经超越博彩和旅游，日益成为东亚重要国际会展中心、金融中心和葡语国家交流合作平台。

　　澳门商贸旅游业

　　据澳门统计暨普查局数据，澳门服务业已经占澳门GDP 九成。澳门特区政府统计局数据表明，澳门生产总值604亿元澳门元；其中，博彩业占50%左右，旅游业约有17%-20%。根据特区政府经济财政司数据，今年澳门失业率4.8%，本地居民失业率3%以下。第三产业即为服务业之中最重要的部分包括金融业、旅游休闲业、建筑业等盈利行业。其中，澳门金融业资产总额17.3亿元澳门元，澳门基建业务保持高增长态势，一方面是城市综合建设发展，中低端商业住宅开发放缓。

　　澳门旅游博彩业收入近三年持续增长。私企旅游投资也在上升，投资额9230亿澳门元，投资额4190亿澳门元。澳门的资金盘子越滚越大，不过政治上澳门长线付款在减少放慢。中国科学院预警中心已断言澳门经济体系明年1 月进入黄灯警惕区。

　　近年来，为吸引内地游客，澳门加大了对旅游业和酒店业的投入，一方面带旺了香港，另一方面，从总体看，内地旅游业紧缩造成倒逼式效应。澳门是高度自由的市场经济体系，其营商教创政策仅规定营业税和所得补充税有上限，除此以外，特区政府不干预企业利润多少，以免造成误解损害澳门博彩业市场自由度。澳门市区岛正在集中建赌场、酒店及市政配套设施，市区岛面积5千平方公里，周围临近区域5千平方公里左右。